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政府工作报告首次将生物医药列为”新兴支柱产业”

来源：中国商报

今年政府工作报告明确将生物医药与集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等列为“新兴支柱产业”。这是生物医药产业首次被列为国家“新兴支柱产业”，战略定位进一步提升。
在业内人士看来，“十五五”开局之年，生物医药产业已释放出重要的产业“升维”信号，政策驱动企业从“治病”转向“防病”，创新模式从“接力”转向“融合”，出海路径从“卖产品”转向“建体系”。

01 慢病防控关口前移

今年全国两会上，多位代表委员关注同一个方向——让健康管理的关口更靠前。比如，全国人大代表、中国工程院院士、山东第一医科大学附属肿瘤医院院长于金明表示，预防是国际社会公认的肿瘤最有效的防治策略。相关预防项目开展较早的地区已出现发病率、死亡率“双下降”趋势。
呼吸系统疾病成为今年两会医疗议题的热点之一。多位代表提案聚焦“一老一小”呼吸道健康，呼吁加强早期预防、推动优质医疗资源下沉。
企业也关注到这一话题。跨国企业凯西中国总裁兼总经理邓浩青表示：“我们关注到今年多位代表提案涉及对儿童、学生、老年人等人群的呼吸道健康防治，深刻感受到社会各界对呼吸健康的高度重视，对加强呼吸疾病早期预防诊断、规范治疗，和优质医疗资源下沉的大力呼吁。”
从肿瘤早筛到慢阻肺管理，从医院到社区……当疾病预防被纳入政策视野，与之配套的筛查、诊疗、管理体系便不再是可选项，而是一整套亟待填补的市场需求。

02 激发企业创新活力

今年的政府工作报告提出，强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，提高承担国家重大科技项目比例。加强中试验证平台建设，完善新兴领域知识产权保护制度，加快重大科技成果高效转化应用。
多位代表委员表示，这指向产业升级的核心——创新不能停留在实验室。
全国政协委员、中国药科大学校长郝海平表示，当前国内创新药研发生态尚不十分完善，多数企业立项时优先选择风险较低的项目，使得真正具有突破性治疗价值的药物容易被忽视。建议推动高校、科研院所、高水平医院与企业深度融合，面向全国征集具备转化前景的源头创新项目。
科兴相关负责人表示，企业正在改变“等成果转化”的传统模式。公司在与昌平国家实验室、中国科学院的合作中，没有像传统模式那样“等成果出来再谈转化”，而是从研发早期就深度介入，为原始创新“铺路搭桥”，让实验室的突破从一开始就带着临床和市场的方向感。
对企业来说，当创新难度加大、赛道拥挤，谁能更早地将临床需求转化为研发方向，谁能更高效地将技术突破转化为可落地的产品，谁就能在市场竞争中占据主动。

03 出海交易爆发式增长

全球坐标系是检验产业成色的试金石。2025年，中国创新药对外授权交易金额超过千亿美元，交易数量超百起，创历史新高。
面对喜人的成绩，全国政协委员、贝达药业董事长丁列明直言看到的是差距：“目前，很多药企仍主要依赖国内市场，虽然中国已是全球第二大医药市场，但市场份额仅占全球约10%。”他期待中国诞生世界级生物医药创新企业，让中国创新药真正走向全球市场。
当前，不少企业正在从“卖产品”转向“建能力”，逐步尝试构建全球化的研发、注册、商业化能力体系。
在与国际接轨的政策方面，全国政协委员、中国医学科学院肿瘤医院主任医师赵宏建议，要推动国家药监局加入世界卫生组织列名机构（WLA），以此突破国际监管壁垒。“若我们成功加入WLA，原本需数年的药品注册可缩短至几个月，企业可快速进入国际组织采购体系。这有助于我国对标国际标准，加速从‘制药大国’向‘制药强国’迈进。”

*本文仅为作者个人观点，仅供参考，不代表CPHI & PMEC China展会主办方观点